ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ПОНЫРОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2018 года № 183

п. Поныри

Об утверждении Порядка предоставления

муниципальных преференций в виде

предоставления муниципального имущества

муниципального района «Поныровский район»

Курской области, иных объектов гражданских

прав либо путем предоставления имущественных

льгот, муниципальных гарантий

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ          «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности муниципального района «Поныровский район» Курской области, утвержденным решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области от 30.11.2016 № 105, Представительное Собрание Поныровского района Курской области Р Е Ш И Л О:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления муниципальных преференций в виде предоставления муниципального имущества муниципального района «Поныровский район» Курской области, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Представительного Собрания

Поныровского района Курской области                                            Н.И. Лепина

Глава Поныровского района Курской области                            В.С. Торубаров

«____» июня 2018 года

Приложение

к решению Представительного Собрания

Поныровского района Курской области

от 18 июня 2018 № 183

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ В ВИДЕ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ПОНЫРОВСКИЙ РАЙОН» КУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ИНЫХ

ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ ЛИБО ПУТЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ИМУЩЕСТВЕННЫХ ЛЬГОТ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления муниципальных преференций в виде предоставления муниципального имущества муниципального района «Поныровский район» Курской области, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом муниципального района «Поныровский район» Курской области и определяет порядок предоставления муниципальных преференций в виде передачи имущества муниципального района «Поныровский район» Курской области во временное владение и (или) пользование без проведения торгов (далее - муниципальное имущество) либо путем предоставления имущественных льгот.

2. Порядок разработан с целью определения единых условий и правил предоставления муниципальной преференции при соблюдении законодательства в области защиты конкуренции и определяет цели, формы и порядок предоставления муниципальных преференций путем передачи имущества муниципального района «Поныровский район» Курской области либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;

- антимонопольный орган - территориальный орган федерального антимонопольного органа - Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области;

- муниципальная преференция - предоставление органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий.

3. Компетенция органов местного самоуправления

в сфере предоставления муниципальных преференций

в виде предоставления муниципального имущества,

либо имущественных льгот

1. От имени муниципального района «Поныровский район» Курской области полномочия в сфере предоставления муниципальных преференций осуществляют: Администрация Поныровского района Курской области (далее - администрация) и отдел экономики и  управления имуществом администрации Поныровского района Курской области (далее - Отдел).

1.1. Администрация:

- принимает муниципальные правовые акты о предоставлении муниципальных преференций в виде предоставления муниципального имущества муниципального района «Поныровский район» Курской области, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий.

- заключает с хозяйствующими субъектами договоры аренды, договоры доверительного управления имуществом, договоры безвозмездного пользования, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;

1.2. Отдел:

- рассматривает поступившие заявления от хозяйствующих субъектов о предоставлении муниципальных преференций и прилагаемых к ним документов;

- разрабатывает проекты правовых актов администрации по предоставлению муниципальных преференций;

- разрабатывает договоры аренды, договоры доверительного управления имуществом, договоры безвозмездного пользования, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;

- осуществляет контроль за использованием хозяйствующим субъектом предоставленного ему имущества;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

4. Цели предоставления

муниципальной преференции

1. Муниципальные преференции предоставляются исключительно в целях:

1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

2) развития образования и науки;

3) проведения научных исследований;

4) защиты окружающей среды;

5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;

7) развития физической культуры и спорта;

8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;

9) производства сельскохозяйственной продукции;

10) социального обеспечения населения;

11) охраны труда;

12) охраны здоровья граждан;

13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

13.1 поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

14) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

2. Муниципальные преференции могут быть предоставлены в виде:

2.1. Передачи во временное владение и (или) пользование муниципального имущества (движимого и недвижимого) путем заключения с хозяйствующими субъектами договоров аренды, договоров доверительного управления имуществом, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, без проведения торгов, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий.

2.2 Установления льготной платы за пользование муниципальным имуществом путем заключения договоров или дополнительных соглашений, содержащих условия о снижении платы за пользование данным имуществом.

3. Запрещается использование муниципальной преференции в целях, не соответствующих целям, указанным в заявлении о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.

4. Муниципальная преференция в целях, предусмотренных пунктом 1 части 4 настоящего Порядка, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется:

1) в соответствии с решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области о бюджете муниципального района «Поныровский район» Курской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), содержащим или устанавливающим порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя;

2) в соответствии с муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Поныровский район" Курской области.

5. Не является муниципальной преференцией:

1) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам торгов, организованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

2) передача, выделение, распределение муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций;

3) закрепление муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

4) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда;

5) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав в равной мере каждому участнику товарного рынка;

6) предоставление концедентом концессионеру муниципальных гарантий, имущественных прав по концессионному соглашению, заключенному в соответствии с частями 4.1 - 4.12 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

5. Порядок предоставления

муниципальной преференции

1. Предоставление муниципальной преференции с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляется в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Предоставление муниципальной преференции без предварительного согласия антимонопольного органа осуществляется в соответствии с:

1) решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области о бюджете муниципального района «Поныровский район» Курской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), содержащим или устанавливающим порядок определения размера муниципальной преференции и ее конкретного получателя;

2) муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Поныровский район" Курской области.

3. Хозяйствующий субъект, претендующий на получение муниципальной преференции, подает в администрацию на имя главы администрации Поныровского района (далее - глава администрации) заявление о предоставлении муниципальной преференции с указанием цели предоставления, срока и размера такой преференции (далее - заявление).

К заявлению хозяйствующего субъекта прилагаются следующие документы:

1) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

2) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

3) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

4) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.

4. Отдел рассматривает поступившее заявление и прилагаемые к нему документы и в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления, выносит одно из следующих решений:

1) о предоставлении хозяйствующему субъекту муниципальной преференции с предварительного согласия антимонопольного органа;

2) о предоставлении хозяйствующему субъекту муниципальной преференции без предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии с пунктом 2 части 5 настоящего Постановления;

3) об отказе хозяйствующему субъекту в предоставлении муниципальной преференции.

5. В предоставлении муниципальной преференции отказывается при наличии одного из следующих оснований:

1) муниципальная преференция не соответствует целям, предусмотренным частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";

2) предоставленное хозяйствующим субъектом заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 2 - 4, 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";

3) сведения о хозяйствующем субъекте содержатся в реестре недобросовестных арендаторов;

4) выявлено несоответствие использования хозяйствующим субъектом ранее предоставленной ему преференции заявленным в заявлении целям;

5) при наличии оснований, установленных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

6. Предоставление муниципальной преференции

с предварительного согласия антимонопольного органа

1. Администрация направляет в адрес антимонопольного органа заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции. К указанному заявлению прилагаются:

1.1 проект акта, которым предусматривается предоставление муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;

1.2 перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

1.3 наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

1.4 бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

1.5 перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

1.6 нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.

2. Администрация, в случае принятия антимонопольным органом одного из следующих решений:

2.1 о даче согласия на предоставление муниципальной преференции - издает правовой акт о предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту;

2.2 о продлении срока рассмотрения заявления и необходимости получения дополнительной информации - запрашивает у хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, предоставить дополнительную информацию;

2.3 об отказе в предоставлении муниципальной преференции - направляет хозяйствующему субъекту, в отношении которого имелось намерение предоставить муниципальную преференцию, уведомление об отказе в предоставлении муниципальной преференции с приложением копии решения антимонопольного органа об отказе в предоставлении муниципальной преференции;

2.4 о даче согласия на предоставление муниципальной преференции и введении ограничения в отношении предоставления муниципальной преференции - издает правовой акт о предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту с учетом ограничений, введенных решением антимонопольного органа.

3. В случае, если решение о даче согласия на предоставление муниципальной преференции дано в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 2 части 6 настоящего Порядка, администрация обязана представить в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, перечень которых устанавливается антимонопольным органом, в месячный срок с даты предоставления муниципальной преференции.

7. Предоставление муниципальной

преференции без предварительного согласия

антимонопольного органа

В случае принятия решения о предоставлении муниципальной преференции в соответствии с пунктом 2 части 5 настоящего Порядка, администрация издает нормативно-правовой акт о предоставлении муниципальной преференции. К указанному обращению прилагаются копии документов, указанных в подпунктах 1.2 - 1.6 пункта 1 части 6 настоящего Порядка.