УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВ

АДМИНИСТРАЦИИ ПОНЫРОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 14 июля  2014 г.  № 36                                                                     

306000, Курская область,  п.Поныри, ул.Веселая,5

тел. 2-11-00, 2-16-38, факс 2-14-43

          В соответствии со статьями 169 и 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области от 24.10.2013 года № 6 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Поныровском районе Курской области», постановлением Администрации Поныровского района Курской области от 27.09.2011 года № 665 «Об утверждении Порядка составления проекта  бюджета Поныровского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Поныровского района Курской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника бюджетного отдела управления финансов М.С.Ховалкину.

         3. Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель главы администрации

Поныровского района, начальник

управления финансов                                                                   Ж.Э.Володина

Утвержден

Приказом управления финансов

администрации Поныровского

 района Курской области

от 14.07.2014 г. № 36

Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Поныровского района Курской области на 2015 год

и плановый период 2016 и 2017 годов

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Поныровского района Курской области (далее – бюджет района) на 2015 год и плановый период  2016 и 2017 годов (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьями 169 и 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области от 24.10.2013 года № 6 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Поныровском районе Курской области», постановлением Администрации Поныровского района Курской области от 27.09.2011 года № 665 «Об утверждении Порядка составления проекта  бюджета Поныровского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период».

2. Для целей настоящего Порядка:

а) бюджетные ассигнования группируются по видам в соответствии с Перечнем видов бюджетных ассигнований (приложение № 9 к настоящему Порядку) с учетом статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации и рассчитываются с учетом положений статей 69.1, 70, 74.1, 78, 78.1, 78.2, 79, 79.1, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) бюджетные ассигнования бюджета района на 2015 год и  плановый период 2016 и 2017 годов рассчитываются следующими методами:

- нормативным методом, в соответствии с которым объем бюджетного ассигнования определяется на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах (федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах Курской области и Поныровского района Курской области);

- методом индексации, на основе которого объем бюджетного ассигнования рассчитывается путем индексации на коэффициент, применяемый при планировании бюджета;

- плановым методом, в соответствии с которым установление объема бюджетного ассигнования осуществляется в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте, актах Курской области и Поныровского района Курской области, предусматривающих осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящихся в Поныровском районе Курской области, не включенные в программы, принятые в установленном порядке;

- иным методом, в соответствии с которым объем бюджетного ассигнования рассчитывается методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода;

в) правовыми основаниями возникновения действующих расходных обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное ассигнование, являются федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты Курской области и Поныровского района Курской области, договоры (соглашения), являющиеся в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для возникновения расходных обязательств Поныровского района Курской области, не предлагаемые (не планируемые) к изменению в 2014-2017 годах, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в 2014 году;

г) правовыми основаниями изменения действующих расходных обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное ассигнование, являются федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты Курской области и Поныровского района Курской области, договоры (соглашения), являющиеся в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для возникновения расходных обязательств Поныровского района Курской области, предлагаемые (планируемые) к изменению в 2014 - 2017 годах, либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в 2014 году;

д) правовыми основаниями возникновения принимаемых расходных обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное ассигнование, являются федеральные законы, законы Курской области и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Курской области и Поныровского района Курской области, договоры (соглашения), являющиеся в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для возникновения расходных обязательств бюджета района, предлагаемые (планируемые) к принятию в 2014 - 2017 годах;

е) под непосредственным результатом использования бюджетного ассигнования (непосредственным результатом деятельности главного распорядителя средств бюджета района) понимается количественная характеристика оказанных для третьей стороны муниципальных услуг, выполненных муниципальных функций в процессе осуществления деятельности главного распорядителя средств бюджета района, обусловленная объемом и структурой предусмотренных главному распорядителю средств бюджета района бюджетных ассигнований и незначительным воздействием внешних факторов.

3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям  на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.

Планирование действующих расходных обязательств на 2015 и 2016 годы основывается на изменении объемов бюджетных ассигнований на соответствующие годы, утвержденных решением Представительного Собрания Поныровского района  Курской области «О бюджете Поныровского района  Курской области на 2014 год и  на плановый период 2015 и 2016 годов», с учетом принятых или планируемых к принятию в 2014 году решений, влекущих в перспективе изменения в объемах финансирования.

В качестве базы планирования действующих расходных обязательств на 2017 год используются объемы бюджетных ассигнований на 2016 год, утвержденные решением Представительного Собрания Поныровского района  Курской области «О бюджете Поныровского района  Курской области на 2014 год и  на плановый период 2015 и 2016 годов», с учетом вышеуказанных положений.

Планирование принимаемых расходных обязательств осуществляется на конкурсной основе в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий, критерии которой определены порядком конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств бюджета Поныровского района  Курской области, установленным Администрацией Поныровского района Курской области.

Планирование бюджетных ассигнований на уплату налогов осуществляется раздельно по видам налогов с учетом изменения налогооблагаемой базы.

4. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями осуществляется в соответствии с муниципальными заданиями, формируемыми в порядке, установленном Администрацией Поныровского района Курской области, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется Управлением финансов администрации Поныровского района Курской области по главным распорядителям средств бюджета района с учетом обоснований главных распорядителей средств бюджета района.

6. В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации обоснование бюджетных ассигнований представляет собой документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде.

При формировании обоснований бюджетных ассигнований главными распорядителями средств бюджета района используются программно-целевые методы планирования, количественные и качественные показатели деятельности главных распорядителей средств бюджета района, установленные муниципальными программами Поныровского района Курской области, а также характеризующие непрограммные направления деятельности главных распорядителей средств бюджета района.

7. Обоснования бюджетных ассигнований формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов.

8. Формы обоснований бюджетных ассигнований дифференцируются в зависимости от видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отдельных целевых статей (направлений расходов) классификации расходов бюджетов, главных распорядителей средств бюджета района.

II. Порядок планирования бюджетных ассигнований и полномочия Управления финансов администрации Поныровского района Курской области, главных распорядителей средств бюджета района при планировании бюджетных ассигнований

1. При планировании бюджетных ассигнований Управление финансов администрации Поныровского района Курской области:

а) до 28 июля 2014 года доводит до главных распорядителей средств бюджета района Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета района на 2015 год и  плановый период 2016 и 2017 годов;

б) до 10 сентября 2014 года направляет главным распорядителям средств бюджета района прогнозируемые на 2015 - 2017 годы данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации с указанием объемов ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов по форме согласно приложениям № 3,4 к настоящему Порядку;

в) до 25 сентября 2014 года консолидирует запрашиваемые материалы от главных распорядителей средств бюджета района.

2. При планировании бюджетных ассигнований главный распорядитель средств бюджета района  представляет в Управление финансов администрации Поныровского района Курской области:

а) до 1 августа 2014 года:

- проекты нормативных правовых актов Поныровского района Курской области, устанавливающие расходные обязательства, предлагаемые (планируемые) к изменению в 2014-2016 годах либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в 2014 году;

- обоснования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;

- муниципальные программы, предлагаемые к финансированию в 2015-2017 годах, а также изменения в ранее утвержденные программы;

б) до 15 сентября 2014 года:

- данные о распределении предельных объемов бюджетного финансирования в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку;

- предложения о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих сферах деятельности;

- предложения об отмене, изменении, о приостановлении действия нормативных правовых актов, исполнение которых влечет за собой расходование в 2015 - 2017 годах средств бюджета района на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования;

- материалы с обоснованиями, необходимые для разработки соответствующих разделов проектировок основных расходов бюджета района на 2015 год и  плановый период 2016 и 2017 годов;

- прогноз поступления в 2015 - 2017 годах доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в части казенных учреждений.

3. Главные распорядители средств бюджета района представляют в Управление финансов администрации Поныровского района Курской области для рассмотрения документы по формам согласно приложениям № 1, 2, 5, 6 к настоящему Порядку на бумажном носителе c сопроводительным письмом, подписанным руководителем главного распорядителя средств бюджета района.

4. Рассмотрение материалов, представленных главными распорядителями средств бюджета района по форме согласно приложениям № 1,2 к настоящему Порядку, осуществляется в соответствии с порядком конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств бюджета района, установленным Администрацией Поныровского района Курской области.

Формирование предложений по составу и объему бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств, распределяемых на основе конкурсного подхода, представляемых на рассмотрение комиссии по согласованию показателей прогноза социально-экономического развития Поныровского района Курской области и проекта бюджета района, осуществляется начальником Управления финансов администрации Поныровского района Курской области с учетом предложений начальников отделов Управления финансов администрации Поныровского района Курской области.

5. При представлении главными распорядителями средств бюджета района данных о распределении предельных объемов бюджетного финансирования в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, по форме согласно приложению №5 к настоящему Порядку, общий объем бюджетного финансирования не может превышать размер средств, доведенный Управлением финансов администрации Поныровского района Курской области, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 раздела 2  настоящего Порядка.

Главный распорядитель средств бюджета района  вправе одновременно с представлением в Управление финансов администрации Поныровского района Курской области документов в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 раздела 2 настоящего Порядка, представить по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку перечень несогласованных вопросов, предусматривающих увеличение общего объема ассигнований, доведенных Управлением финансов администрации Поныровского района Курской области в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка.

Рассмотрение несогласованных вопросов осуществляется бюджетным отделом Управления финансов администрации Поныровского района Курской области и представителями главных распорядителей средств бюджета района, наделенных полномочиями по принятию решений.

Неурегулированные в рамках рассмотрения в Управлении финансов администрации Поныровского района Курской области разногласия выносятся Управлением финансов администрации Поныровского района Курской области до 01 октября 2014 года на рассмотрение комиссии по согласованию показателей прогноза социально-экономического развития Поныровского района Курской области и проекта бюджета района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

6. При планировании бюджетных ассигнований Управление финансов Поныровского района Курской области в пределах своей компетенции:

- осуществляет анализ и проверку представленных главными распорядителями средств бюджета района обоснований объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на 2015 год и  плановый период 2016 и 2017 годов, а также обоснований бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на 2015 год и  плановый период 2016 и 2017 годов;

- направляет замечания по указанным проектам расчетов соответствующим главным распорядителям средств бюджета района, при необходимости проводит с ними согласительные совещания и запрашивает дополнительные документы и материалы;

- проводит оценку обоснованности объемов финансирования принимаемых расходных обязательств, анализ их эффективности и результативности, соответствия принимаемых расходных обязательств целям и приоритетам социально-экономического развития Поныровского района Курской области;

- подготавливает предложения по конкурсному отбору принимаемых расходных обязательств;

- составляет сводный перечень предлагаемых к принятию по результатам конкурсного отбора расходных обязательств с указанием объемов их финансирования;

- формирует свод бюджетных ассигнований на 2015 год и  плановый период 2016 и 2017 годов по форме согласно приложениям №№ 7, 8 к настоящему Порядку;

- направляет главным распорядителям средств бюджета района - прогнозируемые на 2015 год  и  плановый период  2016  и 2017 годов данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации по форме согласно приложениям №№  3, 4 к настоящему Порядку;

- проводит анализ соответствия предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных до главных распорядителей средств бюджета района, и данных о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на 2015 год и  плановый период 2016 и 2017 годов по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, кодам классификации операций сектора государственного управления, представленных главными распорядителями средств бюджета района;

- рассматривает возникшие разногласия главных распорядителей средств бюджета района по доведенным предельным объемам бюджетного финансирования в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, кодам классификации операций сектора государственного управления.

7. В случае если главным распорядителем средств бюджета района не представлены запрашиваемые материалы в установленный срок, либо они представлены без финансово-экономического обоснования, в основу для формирования бюджета на 2015 год и  плановый период 2016 и 2017 годов принимаются расчетные показатели управления финансов Поныровского района Курской области.