ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ПОНЫРОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 27 ноября 2014 года       №   40

п. Поныри

О бюджете Поныровского района

Курской области на 2015 год и на

плановый период 2016 и 2017 годов    

           1. Основные характеристики бюджета Поныровского района

 Курской области

1.1. Утвердить основные характеристики бюджета Поныровского района Курской области  (далее-бюджет района) на 2015 год:

 1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета района в сумме 256927,3 тыс. рублей;

 2) общий объем расходов бюджета района в сумме 256927,3 тыс. рублей;

1.2. Утвердить основные характеристики бюджета района на 2016 и                 2017 годы:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета района на 2016 год в сумме 240449,8 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 218919,3 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета района на 2016 год в сумме                        240449,8 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2215,3 тыс. рублей,  на 2017 год в сумме 218919,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4663,8 тыс.рублей.

2. Источники финансирования дефицита бюджета района

  2.1. Установить источники  финансирования дефицита  бюджета района:

 на 2015 год согласно приложению  № 1 к настоящему решению;

 на 2016 и 2017 годы согластно приложению № 2 к настоящему решению.

3. Главные администраторы доходов бюджета района, главные администраторы источников  финансирования дефицита бюджета района,  поступления доходов и межбюджетных трансфертов в бюджет района

3.1. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета района согласно приложению № 3 к настоящему решению.

3.2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района согласно приложению № 4 к настоящему решению.

3.3. Установить поступления доходов в бюджет района и объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2015 году согласно приложению № 5 к настоящему решению.

3.4. Установить поступления доходов в бюджет района и объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в плановом периоде 2016 и 2017 годов, согласно приложению № 6 к настоящему решению.

4. Особенности администрирования доходов бюджета района

в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов

 4.1. Установить, что средства, поступающие получателям  бюджетных средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет в полном объеме зачисляются в доход бюджета района.

          4.2. Установить, что в бюджет муниципального района  по нормативу 100 процентов зачисляются:

          налог на рекламу, мобилизуемый на территориях муниципальных районов;

          целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях муниципальных районов;

          лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками, мобилизуемый на территориях муниципальных районов;

          прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях муниципальных районов;

          прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов муниципальных районов;

         доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества муниципальных районов;

         прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов;

         платежи, взимаемые органами местного самоуправления (организациями) муниципальных районов за выполнение определенных функций;

         доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов муниципальных районов;

         доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов муниципальных районов;

         невыясненные поступления, зачисляемые в бюджет муниципального района;

         целевые отчисления от лотерей муниципальных районов,

         прочие неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов;

         средства самообложения граждан, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

          4.3. Нормативные  правовые акты Поныровского района,  сокращающие   доходы бюджета района, реализуются и применяются только в случае внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

         4.4. Установить, что поступающие добровольные взносы и пожертвования (безвозмездные перечисления) казенным учреждениям (за исключением органов местного самоуправления) в полном объеме зачисляются в доход бюджета района и направляются на финансирование получателей бюджетных средств согласно цели их предоставления.

5. Бюджетные ассигнования бюджета района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годы

5.1. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Поныровского района Курской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов  бюджета Поныровского района Курской области:

на 2015 год согласно приложению № 7 к настоящему решению;

на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению № 8 к настоящему решению.

5.2. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета района:

на 2015 год согласно приложению № 9 к настоящему решению;

на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению № 10 к настоящему решению.

          5.3. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год в сумме 18945,2  тыс.рублей, на 2016 год в сумме 19655 тыс.рублей, на 2017 год в сумме 20005,6 тыс.рублей.

          5.4. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам Поныровского района Курской области:

на 2015 год согласно приложению № 11 к настоящему решению;

на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению № 12 к настоящему решению.

5.5. Утвердить объемы бюджетных ассигнований дорожного фонда Поныровского района Курской области:

на 2015 год – в сумме 3537,7 тыс.рублей;

на 2016 год – в сумме 5080,3 тыс.рублей;

на 2017 год – в сумме 3859,7 тыс.рублей.

5.6. Утвердить величину резервного фонда Администрации Поныровского района Курской области на 2015 год в сумме 2116,2 тыс.рублей, на 2016 -2017 годы  в сумме 0,0 тыс.рублей ежегодно.

6. Особенности исполнения бюджета района в 2015 году

6.1. Муниципальные казенные учреждения Поныровского района могут осуществлять платные услуги и иную приносящую доход деятельность, только если такое право предусмотрено в их учредительных документах. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет района.

Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения Поныровского района, осуществляющие платные услуги и иную приносящую доход деятельность, распределяют бюджетные ассигнования между указанными учреждениями с учетом объемов доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой этими учреждениями, поступивших в бюджет района.

6.2. Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2015 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету района в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 10 рабочих дней 2015 года.

6.3. Остатки средств бюджета района  по состоянию на 1 января 2015 года на счете бюджета района, образовавшиеся в связи с неполным использованием муниципальными казенными учреждениями восстановленных Фондом социального страхования Российской Федерации кассовых расходов, в соответствии с федеральным законодательством направляются в 2015 году на те же цели в качестве дополнительного источника.

6.4. Остатки средств акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации на 1 января 2015 года, поступивших в 2014 году по дифференцированным нормативам отчислений в местные бюджеты поселений, в отношении которых в 2014 году не было принято решение о передаче полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере дорожной деятельности, подлежат перечислению в бюджет Поныровского района Курской области в течение первых 10 рабочих дней 2015 года.

6.5. Администрация Поныровского района Курской области вправе принимать решения о поручении уполномоченному органу вносить в 2015 году изменения в показатели сводной бюджетной росписи бюджета района, связанные с особенностями исполнения бюджета района и (или) распределением, перераспределением бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета района, с ежемесячным уведомлением Представительного Собрания Поныровского района Курской области  и Ревизионной комиссии о внесенных изменениях в случаях:

1) передачи полномочий по финансированию отдельных муниципальных учреждений, мероприятий или расходов;

2) реорганизации, преобразования и изменения типа муниципальных учреждений;

3) распределения по главным распорядителям средств бюджета района средств, поступивших из резервного фонда Администрации Курской области, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер;

4) сокращения межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

5) исполнения судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные решением о бюджете на эти цели;

6) перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета района на оплату труда работников органов местного самоуправления Поныровского района Курской области, между главными распорядителями средств бюджета района, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета на оплату труда работников органов местного самоуправления Поныровского района Курской области в случае принятия Главой Поныровского района Курской области решений о сокращении численности этих работников;

7) увеличения бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Поныровского района Курской области муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в 2014 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на 1 января 2015 года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов;

8) изменения и (или) уточнения бюджетной классификации Министерством финансов Российской Федерации и комитетом финансов Курской области;

9) поступления целевых добровольных взносов и пожертвований от физических и юридических лиц.

6.6. Установить, что в 2015 году уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств бюджета района на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, для направления их на иные цели без внесения изменений в настоящее решение не допускается.

6.7. Установить, что получатель средств бюджета района вправе предусматривать авансовые платежи:

1) при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) в размерах:

а) 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

б) до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) – по договорам (муниципальным контрактам):

связанным с дорожной деятельностью, в том числе о приобретении дорожных, дорожно-строительных материалов, горюче-смазочных материалов, дорожно-эксплуатационного и другого имущества, необходимого для нормального функционирования и содержания автомобильных дорог общего пользования;

в) не более 30 процентов суммы договора (контракта) - по иным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

       2) для осуществления расходов, связанных с оплатой организационных взносов за участие в мероприятиях (выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях и т.п.), а также расходов, связанных со служебными командировками, - в размере 100 процентов.

7. Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления района

 7.1. Органы местного самоуправления Поныровского района не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2015 году численности муниципальных служащих Поныровского района и работников муниципальных казенных учреждений, а также расходов на их содержание.

8. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом

 8.1. При принятии нормативного правового акта Поныровского района Курской области, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

8.2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигонований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета района.

9. Муниципальный долг Поныровского района

9.1. Установить предельный объем муниципального долга Поныровского района Курской области на 2015 год в сумме 10074,1 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 10776,3 тыс.рублей, на 2017 год в сумме 10254,8 тыс.рублей.

9.2. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Поныровского района Курской области на 1 января 2016 года по долговым обязательствам Поныровского района Курской области в сумме 0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 0 тыс.рублей.

9.3. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Поныровского района Курской области на 1 января 2017 года по долговым обязательствам Поныровского района Курской области в сумме 0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 0 тыс.рублей.

9.4. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Поныровского района Курской области на 1 января 2018 года по долговым обязательствам Поныровского района Курской области в сумме 0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 0 тыс.рублей.

9.5. Утвердить Программу муниципальных  внутренних  заимствований Поныровского района Курской области на 2015 год согласно приложению №  13 к настоящему решению и Программу муниципальных  внутренних  заимствований Поныровского района Курской области на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению № 14 к настоящему решению.

9.6. Утвердить Программу муниципальных гарантий Поныровского района Курской области на 2015 год согласно приложению № 15 к настоящему решению и Программу муниципальных гарантий Поныровского района Курской области на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению № 16 к настоящему решению.

10. Привлечение бюджетных кредитов и кредитов коммерческих банков

          10.1. Администрация Поныровского района Курской области в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов:

            1) привлекает бюджетные кредиты на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, и погашение долговых обязательств Поныровского района Курской области;

            2) в рамках установленного предельного размера муниципального долга привлекает бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков на срок, выходящий за пределы финансового года для покрытия дефицита бюджета района и погашение долговых обязательств.

11. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям,

физическим лицам

11.1. Установить, что за счет средств бюджета района предоставляются субсидии:

1) в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов для развития малого и среднего предпринимательства:

начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела, в том числе в инновационной сфере и молодежном предпринимательстве.

11.2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг (далее – производители товаров, работ, услуг) предоставляются по их заявлениям главными распорядителями средств бюджета района, которым предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление соответствующих субсидий.

Администрация Поныровского района Курской области определяет критерии отбора физических лиц, имеющих в соответствии с подпунктом 11.1. настоящей статьи право на получение субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

12. Предоставление бюджетных кредитов в 2015 году

 12.1. Установить, что в 2015 году бюджетные кредиты из бюджета Поныровского района Курской области предоставляются бюджетам поселений в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета Поныровского района Курской области на эти цели, в сумме до 300 тыс.рублей на срок, не выходящий за пределы 2015 года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, и в сумме до 1200 тыс.рублей на срок до одного года для частичного покрытия дефицитов местных.

12.2. Предоставление, использование и возврат бюджетами поселений указанных в подпункте 12.1 настоящего пункта бюджетных кредитов осуществляются в соответствии с настоящим решением в порядке, установленном Администрацией Поныровского района Курской области.

12.3. Установить, что основанием предоставления бюджетного кредита бюджету поселения является обращение органа местного самоуправления поселения  о необходимости выделения бюджетных средств для частичного покрытия дефицита местного бюджета, покрытия временного кассового разрыва, возникшего или прогнозируемого при исполнении местного бюджета, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

Обращение органа местного самоуправления поселения о необходимости выделения бюджетных средств для частичного покрытия прогнозируемого при исполнении местного бюджета дефицита, покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, содержащее обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита, цели использования бюджетного кредита, сроки и источники его погашения, в установленном Администрацией Поныровского района Курской области порядке направляется в уполномоченный орган исполнительной власти Поныровского района Курской области с одновременным представлением документов, установленных Администрацией Поныровского района Курской области.

Уполномоченный Администрацией Поныровского района Курской области орган исполнительной власти Поныровского района Курской области после получения обращения органа местного самоуправления поселения о выделении бюджетного кредита в сроки, установленные Администрацией Поныровского района Курской области, принимает решение по результатам его рассмотрения и в случае принятия решения о предоставлении местному бюджету бюджетного кредита готовит проект правового акта по данному вопросу и представляет его для утверждения в Администрацию Поныровского района Курской области.

На основании правового акта о предоставлении местному бюджету бюджетного кредита уполномоченный Администрацией Поныровского района Курской области орган исполнительной власти Поныровского района Курской области и орган местного самоуправления поселения заключают соглашение о предоставлении местному бюджету из бюджета района бюджетного кредита по форме, утвержденной уполномоченным Администрацией Поныровского района Курской области органом исполнительной власти Поныровского района Курской области.

В случае принятия решения о непредставлении бюджетного кредита уполномоченный Администрацией Поныровского района Курской области орган исполнительной власти Поныровского района Курской области направляет заявителю, обратившемуся за бюджетным кредитом, ответ с мотивированным обоснованием причин отказа в предоставлении бюджетного кредита. Основания для отказа устанавливаются Администрацией Поныровского района Курской области.

12.4. Условиями предоставления из бюджета Поныровского района Курской области бюджетных кредитов бюджетам поселений являются:

 1) взимание платы за пользование бюджетными кредитами;

 2) принятие обязательств органом местного самоуправления поселения по обеспечению отсутствия задолженности бюджета муниципального поселения по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, сокращения задолженности по оплате коммунальных услуг казенными и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении муниципального образования поселения;

 3) соблюдение ограничений при осуществлении заимствований, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

 4) возвратность бюджетных кредитов;

 5) соблюдение органом местного самоуправления поселения установленного Администрацией Курской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

12.5.  Бюджетный кредит не предоставляется бюджету муниципального образования, имеющему на дату обращения просроченную задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом района.

12.6. Установить, что в случае предоставления бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита местного бюджета, покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, предоставление бюджетного кредита осуществляется без предоставления муниципальным образованием обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим соглашением.

 12.7. Установить плату за пользование указанными в подпункте 12.1 настоящего пункта бюджетными кредитами:

 1) для частичное покрытие дефицита местного бюджета, покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов - в размере одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;

 2) для осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, -  по ставке 0 процентов.

 12.8. Условиями использования бюджетных кредитов являются:

 1) своевременное внесение платы за пользование бюджетными кредитами;

 2) использование бюджетных кредитов на цели, определенные правовым актом о предоставлении бюджетного кредита и заключенным соглашением о предоставлении бюджетного кредита.

 12.9. Установить, что условиями возврата бюджетных кредитов являются размеры и сроки возврата, периодичность платежей и их размеры, которые определяются соглашением о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с настоящим решением.

 12.10. Администрация Поныровского района Курской области вправе провести реструктуризацию до 31 декабря 2015 года обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, выданным из бюджета Поныровского района Курской области бюджетам поселений до 1 января 2015 года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, при условии, что осуществление муниципальным поселением возврата задолженности по бюджетному кредиту в установленный срок приведет к возникновению кассового разрыва в бюджете муниципального поселения. Порядок и условия проведения реструктуризации обязательств (задолженности) устанавливаются Администрацией Поныровского района Курской области в соответствии с настоящим решением.

13. Особенности исполнения денежных требований по обязательствам перед  бюджетом Поныровского района Курской области

 13.1. Установить, что с 1 января 2015 года и на плановый период 2016 и 2017 годов  за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе (далее - основной суммы долга), процентов (платы) за пользование средствами бюджета Поныровского района Курской области, предоставленными на возвратной основе, исчисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей на день начисления ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате основной суммы долга и процентов за пользование средствами бюджета Поныровского района Курской области.

         13.2. Установить, что при нарушении сроков возврата средств бюджета Поныровского района Курской области, предоставленных бюджетам поселений на возвратной основе в виде бюджетных кредитов, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета.

14. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных поселений

14.1. Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальным поселениям Поныровского района на 2015 год согласно приложению № 17 к настоящему решению.

14.2. Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальным поселениям Поныровского района на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению № 18 к настоящему решению.

14.3. Установить, что распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из районного бюджета, не распределенных настоящим решением между муниципальными поселениями, утверждается Администрацией Поныровского района Курской области в порядке, установленном Представительным Собранием Поныровского района Курской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области, нормативными правовыми актами Поныровского района Курской области.

15. Вступление в силу настоящего решения

Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава Поныровского района                                                            В.С. Торубаров

27 ноября 2014 года