АДМИНИСТРАЦИЯ

   ПОНЫРОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  20.12.2019       №  730         

306000, Курская область, пос. Поныри, ул.Ленина,14

тел. / факс (47135) 2-11-58

О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городского и сельских поселений Поныровского района Курской области

В соответствии с пунктом 6 статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях стимулирования социально-экономического развития и оздоровления муниципальных финансов поселений Поныровского района Курской области, Администрация Поныровского района Курской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений,
которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию
и оздоровлению муниципальных финансов городского и сельских поселений Поныровского района Курской области (далее – поселений).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации Поныровского района, начальника управления финансов Ж.Э. Володину.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования в установленном порядке и применяется
к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Поныровского района Курской области и бюджетов поселений Поныровского района Курской области, начиная  с бюджетов на 2020 год
и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Глава Поныровского района                                                          В.С. Торубаров

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Поныровского района

Курской области

от 20 декабря 2019 года № 730

ПОРЯДОК

заключения соглашений, которые предусматривают меры
по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городского и сельских поселений Поныровского района Курской области

1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию
и оздоровлению муниципальных финансов городского и сельских поселений Поныровского района Курской области (далее – Порядок, соглашение), требования к указанным соглашениям, меры ответственности за нарушение Порядка и сроков подписания соглашений, а также за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашениями.

Соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городского, сельского поселения Поныровского района Курской области (далее – поселение), заключаемое Управлением финансов администрации Поныровского района Курской области и главой местной администрации поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования и (или) доходы
по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее - соглашение), подписывается в следующем порядке:

соглашение подписывается главой местной администрации  поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее – дотация (доходы)), в текущем финансовом году,
и представляется в Управление финансов администрации Поныровского района Курской области до 20 января текущего финансового года;

соглашение подписывается Управлением финансов администрации Поныровского района Курской области не позднее 1 февраля текущего финансового года;

соглашение не заключается в случае направления главой местной администрации поселения до 15 января текущего финансового года
в Управление финансов администрации Поныровского района Курской области официального отказа от получения в текущем финансовом году дотации.

3. Соглашение заключается на один финансовый год между Управлением финансов Администрации Поныровского района Курской области и главами местных администраций поселений, получающими дотацию (доходы), по типовой форме, утверждаемой приказом Управления финансов Администрации Поныровского район Курской области.

4.  В настоящем Порядке:

         под отчетным финансовым годом понимается год, предшествующий году предоставления дотации (доходов);

         под текущим финансовым годом понимается год предоставления дотации (доходов);

         под очередным финансовым годом понимается год, следующий
за годом предоставления дотации (доходов).

5.  Соглашение с поселением должно предусматривать:

обязательства поселения, получающего дотацию (доходы), по перечню согласно приложению к настоящему Порядку;

обязательства Управления финансов администрации Поныровского района Курской области рассматривать документы, представляемые главой местной администрации поселения, получающего дотацию (доходы), касающиеся обязательств поселения, возникших из соглашения
с поселением, и готовить заключения на эти документы.

6. Глава местной администрации поселения, получающего дотацию (доходы), направляет в Управление финансов администрации Поныровского района Курской области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, отчет об исполнении обязательств поселения, предусмотренных приложением к настоящему Порядку.

7. За невыполнение поселением - получателем дотации (доходов) обязательств, предусмотренных приложением к настоящему Порядку, применяются меры ответственности:

а) в случае невыполнения  обязательств, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 приложения к настоящему Порядку – в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете Поныровского района Курской области на очередной  финансовый год
и плановый период, в размере 1,25 процента объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, но не более 1,25 процента налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения по данным годового отчета об исполнении бюджета поселения за текущий финансовый  год;

б) в случае невыполнения обязательств, предусмотренных подпунктом
«а» пункта 2 приложения к настоящему Порядку – в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете Поныровского района Курской области на очередной финансовый год
и плановый период, в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых указанным поселением на содержание органов местного самоуправления, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных
в соответствии с нормативами формирования расходов на указанную цель, установленными Администрацией Курской области, но не более чем
на 1 процент объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, и не более чем на 1 процент налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения по данным годового отчета об исполнении местного бюджета
за текущий финансовый год;

в) в случае невыполнения иных обязательств, предусмотренных приложением к настоящему Порядку, за исключением указанных
в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, главой местной администрации поселения применяются меры дисциплинарной ответственности
в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанного обязательства.

8. Поселение, получающее дотацию (доходы) освобождается
от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных  приложением к настоящему Порядку,
в случае возникновения в текущем финансовом году обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций регионального
или межмуниципального характера), препятствующих выполнению поселением таких обязательств.

9. В случае непредставления в Управление финансов администрации Поныровского района Курской области до 20 января  текущего финансового года главой местной администрации поселения, получающего дотацию, соглашения с поселением, подписанного указанным должностным лицом, при формировании бюджета Поныровского района Курской области
на очередной финансовый год и на плановый период размер дотации
на очередной финансовый год сокращается на 10 процентов объема дотации, предусмотренной на текущий финансовый год.

ПЕРЕЧЕНЬ

обязательств городского и  сельских поселений

Поныровского района Курской области, подлежащих включению

в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов

1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности городского, сельского поселения Поныровского района Курской области (далее – поселение) и увеличение налоговых
и неналоговых доходов местного бюджета, предусматривающие:

         а) проведение до 15 июля текущего года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления, в соответствии с рекомендациями, разработанными Министерством финансов Российской Федерации;

        б) представление до 1 августа текущего года в Управление финансов администрации Поныровского района Курской области результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления поселений;

        в) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения по итогам исполнения местного бюджета за текущий год по сравнению с уровнем исполнения за отчетный финансовый год
в сопоставимых условиях (в процентах);

        г) направление главой местной администрации поселения в Управление финансов администрации Поныровского района Курской области
на заключение:

        - основных параметров проекта бюджета поселения на очередной финансовый год  и плановый период (доходы по видам доходов; расходы
по видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования (поселения)), учитывающих бюджетный эффект от реализации планов (программ), принятых в рамках оздоровления муниципальных финансов, в сроки и  по формам, установленным Управлением финансов администрации Поныровского района Курской области;

         - проектов решений представительных органов поселений о внесении изменений в решение о бюджете поселения на текущий финансовый год
и плановый период до внесения указанных проектов в представительный орган поселения по формам, установленным управление финансов Администрации Поныровского района Курской области.

2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривающие:

         а) недопущение превышения расходов на содержание органов местного самоуправления, утвержденных решением представительного органа поселения о бюджете поселения, над расходами, рассчитанными
в соответствии с методикой расчета нормативов формирования расходов
на содержание органов  местного самоуправления муниципальных образований Курской области, утвержденной Администраций Курской области;

          б) обеспечение реализации мероприятий утвержденных планов (программ):

          - по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок
по налогам);

          -  по оздоровлению муниципальных финансов поселения.

3. Обязательства по соблюдению требований Бюджетного законодательства Российской Федерации,  предусматривающие:

а) недопущение превышения предельного объема заимствований поселения в текущем финансовом  году над суммой, направляемой 
в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств поселения;

б) обеспечение вступления в силу с начала текущего финансового года  решения о бюджете поселения на текущий финансовый год и на плановый период;

в) не установление и не исполнение расходных обязательств,
не  связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

4. Обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:

а) отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения
и муниципальных учреждений поселения по социально значимым направлениям;

б) не увеличение общей численности работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления поселения;

в) направление на согласование в Управление финансов администрации Поныровского района Курской области проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения об увеличении численности работников органов местного самоуправления
и (или) муниципальных учреждений поселения до их принятия в случае необходимости увеличения численности работников органов местного самоуправления, осуществляющих переданные полномочия Курской области и новые полномочия поселения, возникшие в результате разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также увеличения численности работников муниципальных учреждений в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности, либо в результате передачи указанных объектов из федеральной или государственной собственности субъекта Российской Федерации в собственность поселения;

г) отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления поселения на уровень, превышающий темпы
и сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти на областном уровне;

д) направление на согласование в Управление финансов администрации Поныровского района Курской области проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, предусматривающих повышение оплаты труда работников органов местного самоуправления, до их принятия (утверждения) органами местного самоуправления поселений;

е) направление на согласование в Управление финансов администрации Поныровского района Курской области проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения (проектов  нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), предусматривающих увеличение расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемых
за счет средств местного бюджета, до их принятия (утверждения) органами местного самоуправления поселений;

ж) обеспечение актуализации до 1 апреля текущего финансового года мероприятий планов (программ), принятых в рамках оздоровления муниципальных финансов.

5.  Обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:

а) обеспечение значения показателя отношения объема расходов
на обслуживание муниципального долга поселения к объему расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, осуществляемых
за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в текущем финансовом году (в процентах);

б) отсутствие планируемых к привлечению бюджетных кредитов
от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета, в решении о местном бюджете на текущий финансовый год
и плановый период сверх сумм бюджетных кредитов, решение
о предоставлении которых принято Управлением финансов администрации Поныровского района Курской области (за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных  бюджетов);

в) утверждение местного бюджета поселения на текущий финансовый год и плановый период с включением в состав доходов дотаций
из областного бюджета и бюджета Поныровского района Курской области
в размерах, не превышающих предусмотренных в областном бюджете и (или) бюджете Поныровского района Курской области объемов;

г) отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам поселения по данным долговой книги поселения, представляемым в Управление финансов администрации Поныровского района Курской области;

д) размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления поселений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» решения о бюджете поселения в последней редакции (актуализированная версия);

е) ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления поселений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов об исполнении бюджета поселения.