АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОНЫРОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 30.05.2017 № 322
306000, Курская область, пос. Поныри, ул.Ленина,14
тел. / факс (47135) 2-11-58
Об утверждении Порядка предоставления
из бюджета Поныровского района Курской
области субсидий транспортным организациям
и (или) индивидуальным предпринимателям
на возмещение недополученных доходов на
обслуживаемых муниципальных маршрутах
с малой интенсивностью пассажиропотока
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области от 15.12.2016 № 112 «О бюджете Поныровского района Курской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», руководствуясь Уставом муниципального района «Поныровский район» Курской области, Администрация Поныровского района Курской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из бюджета Поныровского района Курской области субсидий транспортным организациям и (или) индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов на обслуживаемых муниципальных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока.
2. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Поныровского района Курской области от 27.03.2015 № 267 «Об утверждении Положения о Порядке предоставления из бюджета Поныровского района Курской области субсидий транспортным организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов на обслуживаемых муниципальных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока»;
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Поныровского района, управляющего делами Э.Н. Шитикова и заместителя главы администрации Поныровского района, начальника управления финансов Ж.Э. Володину.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования в установленном порядке.
Глава Поныровского района В.С. Торубаров
Утвержден
постановлением Администрации
Поныровского района
Курской области
от 30 мая 2017 года № 322
ПОРЯДОК
предоставления из бюджета Поныровского района Курской области субсидий транспортным организациям и (или) индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов на обслуживаемых муниципальных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, определяет категории лиц, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий транспортным организациям и (или) индивидуальным предпринимателям из бюджета Поныровского района Курской области на возмещение недополученных доходов на обслуживаемых муниципальных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока (далее - субсидия).
1.2. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях обеспечения транспортным организациям и (или) индивидуальным предпринимателям возмещения недополученных доходов на обслуживаемых муниципальных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока.
1.3. Для целей настоящего Порядка под муниципальными маршрутами с малой интенсивностью пассажиропотока понимается маршрут с низким объемом перевозки, вследствие которого транспортная организация и (или) индивидуальный предприниматель имеет убытки от эксплуатации подвижного состава на данных маршрутах (далее - малонасыщенный маршрут).
1.4. Главным распорядителем средств бюджета Поныровского района Курской области, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период на эти цели, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии, является Администрация Поныровского района Курской области (далее - Администрация).
1.5. Право на получение субсидии из бюджета Поныровского района Курской области имеют следующие категории получателей (далее - транспортные организации):
организации всех форм собственности и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере пассажирских перевозок автобусами на маршрутах общего пользования (муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам) в пределах границ муниципального района «Поныровский район» Курской области, имеющие государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя и заключившие на конкурсной основе соглашения (договоры) об организации пассажирских перевозок с Администрацией (далее – соглашение).
II. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Условиями предоставления субсидии являются:
осуществление транспортными организациями перевозки пассажиров общественным транспортом по малонасыщенным маршрутам в пределах границ муниципального района «Поныровский район» Курской области;
наличие недополученных доходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотока по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
предоставление Администрации необходимых расчетов, заявок и документов, касающихся исполнения предмета настоящего Порядка;
заключение транспортными организациями соглашения с Администрацией по предоставлению субсидии на 2017,2018,2019,2020 годы в соответствии с типовой формой, утверждаемой Управлением финансов Администрации Поныровского района Курской области, с учетом требований, определенных в пункте 2.4 настоящего Порядка (далее - договор).
2.2. Транспортная организация, претендующая на получение субсидии, для заключения договора представляет в Администрацию:
заявление о предоставлении субсидии на текущий год в произвольной форме;
заверенную копию Устава (учредительных документов) для подтверждения соответствия требованиям, установленным абзацем вторым пункта 2.5 настоящего Порядка.
2.3. Администрация рассматривает документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка, и в течение 5 рабочих дней с даты поступления в полном объеме документов (информации) принимает решение о заключении договора с транспортной организацией.
2.4. В договоре о предоставлении субсидии предусматриваются:
согласие транспортной организации на осуществление Администрацией, органами муниципального финансового контроля Поныровского района Курской области проверки соблюдения транспортными организациями условий, целей и порядка предоставления субсидии;
случаи прекращения предоставления и порядок возврата полученной субсидии;
запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных в Порядке.
2.5. Транспортная организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, должна соответствовать следующим требованиям:
не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
не должна получать средства из бюджета Поныровского района Курской области в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;
получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.
2.6. Транспортная организация, заключившая договор о предоставлении субсидии на 2017, 2018, 2019, 2020 годы, предоставляет ежемесячно до 20-го числа, следующего за отчетным периодом, а за ноябрь-декабрь 2017 года - до 15 декабря 2017 года, ноябрь - декабрь 2018 года - до 14 декабря 2018 года, ноябрь - декабрь 2019 года - до 13 декабря 2019 года в Администрацию:
письмо с указанием суммы субсидии и периода, за который транспортной организации предоставляется субсидия;
расчет по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с приложением перечня малонасыщенных маршрутов;
письмо-заявку в произвольной форме.
2.7. В связи с производственной необходимостью по обращению транспортной организации допускается авансовое перечисление субсидии с последующим предоставлением расчетов и подтверждающих документов в установленном порядке.
Для получения авансового перечисления субсидии транспортная организация направляет в Администрацию:
письмо с указанием необходимости предоставления аванса субсидии, суммы аванса субсидии и периода, за который транспортной организации необходим аванс;
расчет по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с приложением перечня маршрутов с малой интенсивностью пассажироперевозки (платной), дополненные пометкой "оценка";
письмо-заявку, дополненную пометкой "аванс".
Предоставление транспортной организацией заявок и перечисление Администрацией аванса субсидии за декабрь 2017, 2018,2019 годов осуществляется до 23 декабря 2017 года, до 22 декабря 2018 года, до 21 декабря 2019 года с последующим предоставлением транспортной организацией расчетов и подтверждающих документов в срок до 31 декабря 2017, 2018,2019 годов.
На основании вышеуказанных документов Администрация предоставляет в Управление финансов Администрации Поныровского района Курской области в установленном порядке заявки на выплату транспортной организации аванса субсидии.
2.8. Администрация в течение трех рабочих дней после получения от транспортной организации документов, установленных пунктами 2.6 или 2.7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии. В течение двух рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии Администрация представляет в Управление финансов Администрации Поныровского района Курской области в установленном порядке заявки на выплату транспортным организациям субсидии из бюджета Поныровского района Курской области.
2.9. Администрация вправе отказать транспортной организации в предоставлении субсидии по следующим основаниям:
несоответствие представленных транспортной организацией документов требованиям, определенным пунктами 2.2, 2.6 и 2.7 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
недостоверность представленной транспортной организацией информации;
транспортная организация не может быть отнесена к категории получателей субсидии, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, или не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2.5 настоящего Порядка;
отсутствие лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Администрация уведомляет транспортную организацию о принятом решении с указанием причины отказа в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
2.10. Размер субсидии (С) рассчитывается по формуле:
С=ВОЗМ, где
ВОЗМ – размер субсидии, подлежащей возмещению из бюджета Поныровского района Курской области, при условии, что ВОЗМ не превышает размер годового лимита бюджетных обязательств (ЛБОгод), установленного решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области о бюджете Поныровского района Курской области, и рассчитывается по формуле:
ВОЗМ=(Д – Р – Осуб), где
Д – собственные доходы получателя субсидии за отчетный месяц;
Р – расходы получателя субсидии за отчетный месяц;
Осуб – объем субсидий из областного бюджета.
Если ВОЗМ превышает размер годового лимита бюджетных обязательств, установленных решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области о бюджете Поныровского района Курской области, то
С=ЛБОгод.
2.11. Показателями результативности предоставления из бюджета Поныровского района Курской области субсидии транспортной организации и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов на обслуживаемых муниципальных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока является обеспечение доступности предоставления транспортных услуг населению путем сохранения рейсов общественного транспорта, предусмотренных расписанием движения автобусов и маршрутов между поселениями в границах Поныровского района Курской области с малой интенсивностью пассажиропотока.
Конкретные показатели результативности устанавливаются при заключении договора с транспортной организацией.
2.12. Управление финансов Администрации Поныровского района Курской области перечисляет на лицевой счет Администрации в установленном порядке (в срок не позднее пяти рабочих дней со дня предоставления Администрацией заявки) средства бюджета Поныровского района Курской области на выплату субсидии транспортной организации в соответствии с поданными заявками в пределах лимита бюджетных обязательств на указанные цели.
2.13. Администрация перечисляет субсидию транспортной организации не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидии путем перечисления субсидии на расчетный счет, открытый транспортной организацией в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
2.14. Транспортные организации направляют средства субсидии на возмещение недополученных доходов на обслуживаемых муниципальных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока.
2.15. Документами, подтверждающими недополученные доходы транспортных организаций, являются:
данные бухгалтерского учета и отчетности (журналы-ордера, оборотно-сальдовые ведомости по соответствующим счетам, анализ счетов и др.);
путевые листы.
III. Требования к отчетности
3.1. Транспортная организация предоставляет ежемесячно до 20-го числа, следующего за отчетным периодом, а за ноябрь-декабрь 2017 года - до 15 декабря 2017 года, за ноябрь-декабрь 2018 года - до 14 декабря 2018 года, ноябрь-декабрь 2019 года - до 13 декабря 2019 года в Администрацию отчет о достижении показателей результативности по форме согласно приложению 2 к настоящему.
3.2. Администрация в течении пяти рабочих дней производит проверку представленного отчета.
3.3. В случае невыполнения или частичного невыполнения транспортной организацией показателей Администрацией в течение 3 рабочих дней направляется транспортной организации уведомление о приостановлении выплаты субсидии в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Порядка.
IV. Требования об осуществлении контроля
за соблюдением условий, целей и порядка предоставления
субсидий и ответственности за их нарушение
4.1. Администрация осуществляет проверку заявок, полученных от транспортной организации, на наличие установленных документов и правильность расчетов и определяет объемы финансирования в пределах лимитов бюджетных обязательств на эти цели, осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии транспортными организациями.
4.2. Администрация вправе запросить у транспортной организации дополнительные расчеты и документы, необходимые для проверки обоснованности предоставления субсидии и ее размера.
4.3. Транспортная организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений в документах, указанных в пунктах 2.2, 2.6 и 3.1 настоящего Порядка, за целевое использование предоставленной ей субсидии, соблюдение условий и порядка предоставления субсидии в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Администрация, орган внутреннего муниципального финансового контроля Администрации Поныровского района Курской области осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.
4.5. В случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидии транспортной организации предоставление субсидии прекращается, а полученная субсидия подлежит возврату в бюджет Поныровского района Курской области по письменному требованию Администрации с указанием реквизитов для перечисления денежных средств. В случае неперечисления денежных средств в бюджет Поныровского района Курской области в течение 20 рабочих дней со дня направления требования, сумма субсидии подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. В случае невыполнения или частичного невыполнения транспортной организацией показателей Администрацией приостанавливается выплата субсидии до достижения показателей результативности.
В случае невозможности выполнения показателей результативности по причинам не зависящим от воли сторон, субсидия выплачивается транспортной организации в полном объеме.
4.7. Транспортная организация осуществляет возврат остатка субсидии, неиспользованного в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, путем перечисления остатка субсидии платежными поручениями на лицевой счет Администрации. Администрация перечисляет остаток субсидии на единый счет бюджета Поныровского района Курской области.
При наличии остатка субсидии, неиспользованного в отчетном финансовом году, Администрация в срок до 1 апреля текущего года направляет транспортной организации уведомление о возврате остатка субсидии с указанием сумм, сроков возврата и реквизитов для перечисления денежных средств.
Остаток субсидии подлежит возврату в бюджет Поныровского района Курской области в течение 20 рабочих дней со дня получения транспортной организацией уведомления о возврате остатка субсидии.
В случае нарушения транспортной организацией срока возврата остатка субсидии, установленного настоящим Порядком, субсидия подлежит взысканию в бюджет Поныровского района Курской области в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
Приложение № 1
к Порядку предоставления из бюджета
Поныровского района Курской области
субсидии транспортным организациям
и индивидуальным предпринимателям
на возмещение недополученных доходов
на обслуживаемых муниципальных маршрутах
с малой интенсивностью пассажиропотока
РАСЧЕТ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ПОНЫРОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ
НА ОБСЖИВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ С МАЛОЙ ИНТЕНСИВНОСТЬЮ
ПАССАЖИРОПОТОКА ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД
(руб.)
№ п/п |
Заполняется получателей субсидии |
Заполняется Администрацией Поныровского района Курской области |
||||||||
Наименование маршрутов |
Коэффициент использования вместимости |
Доходы собственные |
Расходы |
Финансовый результат |
Объем субсидий из областного бюджета |
Подлежит возмещению |
Годовые лимиты бюджетных обязательств |
Размер субсидии, подлежащий возмещению из районного бюджета |
||
Обязательное условие Kин <50% |
Д |
Р |
ФР= - (Д-Р) |
О суб |
ВОЗМ =(6)-(7, если)>0 |
ЛБО год |
С=ВОЗМ, если ВОЗМ≤ЛБО год С=ЛБОгод, если ВОЗМ>ЛБО год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель транспортной организации _______________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Главный бухгалтер _______________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Начальник отдела строительства, архитектуры,
ЖКХ, охраны окружающей среды Администрации
Поныровского района Курской области _______________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Сумма субсидий, принимаемая к возмещению _______________ тыс. руб.
Согласовано:
Начальник отдела бухгалтерского учета
и отчетности – главный бухгалтер
Администрации Поныровского района Курской области _______________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 2
к Порядку предоставления из бюджета
Поныровского района Курской области
субсидии транспортным организациям
и индивидуальным предпринимателям
на возмещение недополученных доходов
на обслуживаемых муниципальных маршрутах
с малой интенсивностью пассажиропотока
ОТЧЕТ
О ДОСТИЖЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
№ п/п |
№ маршрута |
Сумма начисленной субсидии |
Сумма полученной субсидии из бюджета Поныровского района Курской области |
Задолженность (гр.3-гр.5) |
Количество совершенных рейсов |
Количество рейсов предусмотренных расписанием движения автобусов на маршрутах между поселениями в границах Поныровского района Курской области, утвержденным постановлением Администрации Поныровского района Курской области |
Перевезено пассажиров (чел.) |
||
с начала года |
за отчетный период |
с начала года |
за отчетный период |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего: |
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель получателя субсидии ________________________________________
М.П.
Главный бухгалтер _________________________________________
М.П.