АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОНЫРОВСКОГО  РАЙОНА  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от     18.07.2016 г.       №  365                          

306000, Курская область, пос. Поныри, ул.Ленина,14

тел. / факс (47135) 2-11-58

О подготовке населения и личного состава сил, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций                         и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Поныровского района Курской области, в области гражданской обороны и действиям                          в чрезвычайных ситуациях

          В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 г.  № 28-ФЗ                         «О гражданской обороне» (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 г.                        № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне»), от 21.12.1994 г.  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий                   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г.                  № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения                  в области гражданской обороны» и от 23.09.2003 г.  № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного                и техногенного характера», и организационно-методическими указаниями по подготовке населения Курской области, утвержденными Губернатором Курской области,  Администрация Поныровского района Курской области                   п о с т а н о в л я е т:

          1. Утвердить прилагаемые:

          - Методические рекомендации по организации подготовки населения, занятого в сфере производства и обслуживания (работающего населения) Поныровского района Курской области в области гражданской обороны;

          - Примерную программу подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций  природного                          и техногенного характера;

          - Примерную программу подготовки личного состава сил, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций                  и выполнения мероприятий гражданской обороны.

          2. Рекомендовать главам муниципальных образований Поныровского района:

          - организовать приведение нормативных правовых актов по организации подготовки населения в области гражданской обороны                            в соответствие  с требованиями действующего законодательства;

         - разработать и осуществить комплекс мер по организации учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и всестороннему обеспечению их деятельности.

          3. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны возложить на отдел ГО и ЧС администрации Поныровского района Курской области (Ю.В. Саркисян).

          4. Признать утратившим силу постановление Главы Поныровского района Курской области от 19.04.2006 г. № 166 «О подготовке населения и нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях на территории Поныровского района».

          5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

          6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Поныровского района                                                          В.С. Торубаров

Методические рекомендации

по организации подготовки населения, занятого в сфере производства и                обслуживания (работающего населения)

Подготовка работающего населения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст.4), Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ст.2) (в редакции Федерального закона                          от 29.06.2015 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне»).

В соответствии с Положением об организации подготовки населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (п.4), «Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (пункт 4 п/п а), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 547, подготовка работающего населения проводится на занятиях по месту работы (в организациях).

Обязанности организаций по подготовке работающего населения в области гражданской обороны, защиты от ЧС и пожарной безопасности определены федеральными законами:

«О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»                      от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ст.14, пункт в);

«О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ, (ст.9, пункт 1).

В соответствие с пунктом 5, подпунктом в) Постановления правительства РФ                           от 2 ноября 2000 года № 841организации обязаны:

- осуществлять подготовка своих работников в области гражданской обороны;

- уточнять (с учетом особенностей деятельности организации) программы подготовки в области гражданской обороны своих работников и личного состава формирований;

- создавать, оснащать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

            Учебно-материальную базу организаций составляют:

учебные городки гражданской обороны и защиты от ЧС;

учебные кабинеты гражданской обороны и защиты от ЧС;

объекты организаций;

уголки гражданской обороны и защиты от ЧС.

            Учебный городок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - территория со специально оборудованными площадками, сооружениями, элементами объектов промышленного, сельскохозяйственного и другого производства, городского хозяйства, а также элементами, имитирующими участки очагов поражения в зонах чрезвычайных ситуаций и зонах воздействия современных средств поражения.

Учебный городок может иметь участки:

аварийно-спасательных работ;

аварийно-восстановительных работ;

инженерной защиты;

химической и радиационной защиты;

противопожарной подготовки.

Участок «Аварийно-спасательных работ» предназначен для подготовки технологии ведения аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в условиях воздействия опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Участок может включать:

- учебное место с элементами двух- трехэтажного поврежденного здания, завалом из обломков строительных конструкций для подготовки поиску пострадавших и извлечению их из поврежденных зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

- учебное место по выносу пострадавшего из убежища;

- учебные места по проведению аварийно-спасательных работ на транспорте (железнодорожном, метро, автомобильном, воздушном, водном);

- учебное место по транспортировке пострадавших по различным формам рельефа через различные преграды (в том числе и водные).

Участок «Аварийно-восстановительных работ» предназначен для подготовки технологии ведения аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в условиях воздействия опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Участок может включать:

- учебное место с лесным, каменным завалом из обломков строительных конструкций и т.п. на маршруте движения, на котором отрабатывается проделывание проходов и проездов в очаге разрушения;

- учебные места с водопроводной сетью, с хозяйственно-фекальной и ливневой канализацией, газопроводом, кабельной силовой линией, участком воздушной линии электропередачи, проводной кабельной линией связи, подземной кабельной линии связи и т.п.;

- учебное место для развертывания подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения;

- учебные места с элементами разрушенного технологического оборудования, производственных коммуникаций, в соответствии со спецификой деятельности организации.

Участок «инженерной защиты» предназначен для изучения устройства защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО), а также подготовки технологии применения аварийно-спасательного инструмента (АСИ), средств малой механизации (СММ) и инженерной техники.

Участок может включать:

- учебное место с противорадиационными укрытиями различных типов, подвалов жилого дома с простейшим оборудованием и фильтром из подручных материалов (элементы жилого дома могут быть только обозначены), отдельно стоящим или встроенным убежищем с заводским фильтровентиляционным оборудованием;

- учебное место с имитацией заваленного убежища, позволяющее отрабатывать порядок вскрытия убежища, подачи воздуха в заваленные убежища с поврежденной фильтровентиляционной системы;

- учебное место по отработке вопросов приспособления имеющихся помещений под противорадиационное укрытие, строительства быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны, простейших укрытий;

- учебное место для работы с инженерной техникой.

Участок «Химической и радиационной защиты» предназначен для подготовки способа  локализации, нейтрализации и ликвидации очагов заражения и загрязнения, а также защиты от аварийно химически опасных веществ (АХОВ), боевых отравляющих веществ (БОВ), радиоактивных веществ (РВ), биологических средств (БС), обеззараживания техники, оборудования, одежды и т.п., санитарной обработки людей и др.

Участок может включать:

- учебное место для отработки вопросов приготовления дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих растворов;

- учебное место для отработки вопросов локализации, нейтрализации, ликвидации очагов заражения и загрязнения аварийно химически опасными веществами, боевыми отравляющими веществами, радиоактивными веществами и биологическими средствами. Данное место должно обеспечивать отработку вопросов постановки водных и нейтрализующих завес, нейтрализации проливов АХОВ, устройства обвалования и т.п.;

- учебное место для отработки вопросов обеззараживания техники и оборудования, дорожного покрытия, одежды, обуви и средств индивидуальной защиты и т.п.

- учебное место для отработки вопросов санитарной обработки людей, оборудованное по типу санитарного пропускника;

- учебное место для отработки вопросов дозиметрического и химического контроля, ведения радиационного и химического контроля, использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи.

Участок «Противопожарной подготовки» предназначен для подготовки приема и способам тушения очагов возгораний, пожаров в зонах чрезвычайных ситуаций, в очагах поражения современными средствами поражения, технологии проведения спасательных работ в условиях пожаров.

Участок может включать:

- учебное место для работы с первичными средствами пожаротушения;

- учебное место по тушению пожаров с использованием пожарной и трубопроводной техники;

- учебное место для эвакуации по пожарным лестницам, с использованием спасательных веревок, спасательных рукавов, «кубов жизни» и т.п.

Учебный кабинет гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций – помещение с учебной мебелью, учебно-методической литературой, учебным имуществом и оборудованием для проведения занятий по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Учебный кабинет включает класс (аудиторию, лабораторию и т.п.) и лабораторную комнату. В классе проводятся занятия по программам подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в лаборантской комнате хранится учебно-методическая литература, учебное имущество и оборудование, отчетно-плановая документация.

Учебный кабинет «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций» может иметь следующие тематические разделы:

причины, поражающие факторы, последствия возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, присущих субъекту РФ;

ликвидация последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий ;

основные принципы, приемы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, организация радиационной, химической и другой защиты населения.

Объект организации – действующий элемент промышленного, сельскохозяйственного и другого производства, городского хозяйства, на котором проводятся занятия, учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций – часть помещения с учебно-методической литературой, учебным имуществом и оборудованием для проведения занятий по программам подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций может создаваться в кабинетах техники безопасности, безопасности жизнедеятельности и в других учебных и служебных помещениях.

Оформление уголков гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций целесообразно выполнять по следующим тематическим разделам:

- информация о вероятных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, применительно к конкретным условиям, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, характеристика поражающих факторов;

- способы защиты от поражающих факторов, характеристика средств индивидуальной и коллективной защиты;

- сигналы гражданской обороны, порядок действия населения по сигналам гражданской обороны, маршруты движения к конкретным защитным сооружениям гражданской обороны, порядок подготовки и проведения эвакуации, адрес сборного эвакопункта на схеме, маршрут движения (транспорта или пешей колонны), пункты посадки и высадки населения, пункт размещения рассредоточиваемых и эвакуируемых, порядок движения к нему и т.п.

В уголке гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для сельской местности дополнительно оформляется тематический раздел по организации приема эвакуированного населения и мероприятий, проводимых по защите сельскохозяйственных животных, растений и продуктов сельскохозяйственного производства.

Тематическое оформление уголков гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций выполняется с использованием:

 плакатов, стендов и других наглядных пособий;

 видеоаппаратуры, проекционной аппаратуры (мультимедиапроекторов,       диапроекторов, кодоскопов и др.) и персональных компьютеров;

 макетов и образцов аварийно-спасательных инструментов и оборудования;

 средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической и биологической разведки, средств связи и оповещения, средств пожаротушения, средств первой медицинской помощи;

макетов местности, зданий, сооружений и т.п., муляжей (пораженных людей и т.п.), многофункциональных тренажеров для подготовки навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в экстремальных ситуациях (роботы-тренажеры типа «Гоша» и т.п.).

Перечень учебно-методической литературы, учебного имущества и оборудования уголков гражданской обороны организаций.

Учебно-наглядные пособия:

Плакаты:

1. Единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

2. Гражданская оборона

3. Виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, поражающие факторы. Характерные особенности экологической и техногенной обстановки в регионе и на территории

4. Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, способы защиты от них

5. Тушение пожаров. Приемы и способы спасения людей при пожарах

6. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы. Специальная обработка

7. Оказание первой медицинской помощи пораженным

Слайды:

- Единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

- Виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, поражающие факторы. Характерные особенности экологической и техногенной обстановки в регионе и на территории

- Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, способы защиты от них

- Тушение пожаров. Приемы и способы спасения людей при пожарах

Учебные видеофильмы:

1. Стихийные бедствия
2. Химическая тревога (2части)
3. Действия населения при химически опасных авариях
4. Действия населения в зоне радиоактивного загрязнения
5. Внимание всем!
6. Средства индивидуальной защиты
7. Лесной пожар. Пожар в высотном доме
8. В случае аварии на атомной станции

Приборы:

- Общевойсковой комплект измерителей дозы (типа ДП-22В, ИД-1, ДК-02 и т.п.)

- Комплект аварийно-спасательного инструмента (типа «Спрут», Медведь», «Holmatro» и т. д.)

Защитные сооружения ГО:                

- Противорадиационные укрытия (ПРУ)

- Убежища ГО

Специальное оборудование:

- Средства защиты органов дыхания

- Ватно-марлевые  повязки

- Противопылевые тканевые маски

- Респираторы (типа ШБ-1 и т.п.)

- Противогазы (типа ГП-7, ПДФ-7, ИП-4М и т.п.)

Средства медицинской защиты:

- Аптечка индивидуальная (типа А-2 и т д.)

- Индивидуальный перевязочный пакет и т. д.

- Индивидуальный дегазационный комплект (ИДК-1и т.п.)

- Индивидуальный дегазационный пакет (типа ИДП и т.п.)

Средства пожаротушения:

Образцы огнетушителей всех типов

Средства программного подготовки и контроля знаний:

 - Компьютерная обучающая программа

 - «Действия при авариях на химически опасных объектах»

Аудио-, видео-, проекционная аппаратура:

 -  Телевизор с видеомагнитофоном

 -  Оверхед-проектор

 -  Экран настенный

Локальные нормативные документы, разрабатываемые в организациях, по подготовке работающего населения:

1. Приказ руководителя по организации подготовки работников в котором определяется:

- ответственное лицо за организацию подготовки;

- состав учебных групп;

- места и сроки проведения занятий с каждой учебной группой;

- руководители занятий учебных групп;

- порядок подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований (руководителей и личного состава).

2. Учебные программы:

- Подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС;

- Подготовки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований.

3. Расписания занятий с каждой учебной группой, разрабатываемые в соответствие с учебными программами.

4. Журнал учета посещаемости и успеваемости на каждую учебную группу.

5. Методические разработки для проведения занятий на каждую тему программы.

Примерная программа

подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера

                  I. Рекомендуемая тематика и расчет часов учебных занятий

II. Содержание тем занятий

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по  защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров

Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС организации, а также ведомственной пожарной охраны.

           Тема 2. Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них

           Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.

Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций.

Виды пожаров и их поражающие факторы.

Оповещение. Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации.   Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.

Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначение и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средства защиты кожи.

Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.

Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.

Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и  аварийно химически опасных веществ.

Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.

           Тема 3. Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера

Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.

Стихийные бедствия геофизического, геологического характера (землетрясения, извержения вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.). Их  причины и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера, во время и после их возникновения.

Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия.  Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.). причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Природные пожары (лесные и торфяные). Причины их возникновения и последствия. Предупреждение лесных и торфяных пожаров. Привлечение населения к борьбе с лесными пожарами. Действия работников при возникновении лесных и торфяных пожаров.

Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекций и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий. Особенности  осуществления специфических противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий.

           Тема 4. Действия  работников организаций в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе совершения террористических акций

Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.

Радиационно-опасные объекты.  Аварии с  выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения. Единицы измерения. Источники облучения населения. Основные зоны безопасности в период нормального функционирования радиационно-опасного объекта. Последствия  радиационных аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможных последствий облучения людей. Степени лучевой болезни. Однократное и многократное облучение организма человека и его последствия. Действия работников: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженной местности. Соблюдение специального режима поведения  при проживании на местности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения.

Химически опасные объекты. Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их последствия. Классификация аварийно химически опасных веществ по характеру воздействия на организм человека. Характеристика наиболее распространенных аварийно химически опасных веществ. Действия работников: при оповещении об аварии на химически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны  заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ.

Пожароопасные и взрывоопасные производства. Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и  взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия работников при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении, при  загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после   взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения.

Аварии на гидродинамически опасных объектах. Общие  сведения о гидротехнических сооружениях, гидродинамически  опасных объектах и гидродинамических авариях. Поражающие факторы и последствия гидродинамических аварий. Основные меры по защите населения от гидродинамических аварий. Действия работников: при заблаговременном оповещении о гидродинамической  аварии; при внезапной опасности разрушения плотины; после  аварии и спада воды.

Транспортные аварии. Аварии на железнодорожном транспорте, их основные причины  и последствия. Правила безопасного поведения при   пользовании железнодорожным транспортом. Действия   пассажиров при крушении поезда и при пожаре   в поезде.

Аварии на  воздушном транспорте, их основные причины и последствия. Основные и  аварийные запасные  выходы, используемые для экстренной эвакуации из самолета.  Действия авиапассажиров в случае аварии: при взлете  и посадке; при декомпрессии (разгерметизации салона); при пожаре в самолете; при  вынужденной посадке самолета на воду. Индивидуальные и групповые спасательные средства.

Аварии на  водном транспорте, их основные причины и последствия. Действия пассажиров при объявлении шлюпочной тревоги. Особенности оставления судна прыжком в воду. Действия пассажиров при нахождении в спасательном плавательном средстве. Правила пользования индивидуальными спасательными средствами.

Аварии на  автомобильном транспорте, их причины и  последствия. Действия участников дорожного движения: при угрозе  или возникновении дорожно-транспортного происшествия (ДТП); при  падении  автомобиля в воду. Правила безопасного поведения участников дорожного движения.

Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, метро), их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса, троллейбуса, трамвая при аварийной ситуации (столкновении, перевороте, опрокидывании); при пожаре; при падении транспорта в воду. Действия пассажиров метрополитена при пожаре в вагоне поезда, при аварийной остановке в туннеле. Основные правила пользования метрополитеном.

Виды террористических акций, их общие и отличительные черты, способы осуществления. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористических акций.

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по  телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила  обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате  в  заложники и при освобождении.

           Тема 5. Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.

Правила действия по обеспечению личной безопасности  в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на  водных объектах, в походе и на природе.

 Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовых отравлениях, укусе животными.

Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.

Правила содержания домашних животных и поведения с  ними на улице.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.

          Тема 6. Действия работников организаций при пожаре

Основные требования пожарной безопасности на  рабочем месте и в быту. Противопожарный режим организации. Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации. Действия при обнаружении задымления и возгорания,  а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения.

Тема 7. Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила  и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных  и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь  при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и  солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.

Примерная программа подготовки личного состава сил, предназначенных

для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнения

мероприятий гражданской обороны

I. Общие положения

Примерная программа подготовки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Примерная программа) составляет основу подготовки в целях поддержания готовности нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - нештатных АСФ)  к выполнению задач по предназначению, а также обеспечения мер безопасности. В Примерной программе изложены организация и методика подготовки нештатных АСФ, тематика и расчет часов базовой подготовки, содержание тем занятий, а также требования к уровню знаний, умений и навыков личного состава нештатных АСФ, прошедших подготовка.

II. Организация подготовки

1. Подготовка нештатных АСФ организуется и  осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479, постановления  Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841  «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», ежегодных организационно-методических указаний  по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Подготовка нештатных АСФ включает:

получение личным составом нештатных АСФ знаний по основам гражданской обороны и защиты от ЧС в ходе усвоения Примерной программы подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

первоначальную подготовку личного состава нештатных АСФ по соответствующим  программам первоначальной подготовки спасателей и их аттестация в соответствии с требованиями Основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479;

повышение квалификации руководителей нештатных АСФ по Примерной программе подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и  единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

подготовка личного состава нештатных АСФ по программе, разработанной в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы;

участие нештатных АСФ в учениях и тренировках;

проверку готовности нештатных АСФ.

2. Настоящая Примерная программа предназначена для подготовки личного состава нештатных  АСФ умелым,  слаженным и наиболее  эффективным приемам и способам коллективных действий при подготовке и проведении аварийно-спасательных и других неотложных   работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при  военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, совершенствования его умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении нештатных АСФ, а также поддержания необходимого уровня готовности нештатных АСФ к выполнению задач по предназначению.

3. Подготовка личного состава нештатных АСФ планируется и  проводится в рабочее время в объеме 20 часов.

Темы базовой подготовки личного состава нештатных АСФ отрабатываются в полном объеме (14 часов) как формированиями общего назначения, таки формированиями спасательных служб гражданской обороны. Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных АСФ. На их отработку отводится 6 часов. Конкретные темы специальной подготовки определяются руководителями организаций, создающими нештатные АСФ, по согласованию с руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления. 

4. Основным методом проведения занятий с личным составом нештатных АСФ по темам базовой и специальной подготовки является практическая  тренировка (упражнение).

Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым практических приемов и действий.

5. Практические и тактико-специальные занятия с личным составом нештатных АСФ организуют и проводят руководители формирований или начальники соответствующих спасательных служб, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных АСФ (групп, звеньев).

Руководитель нештатного АСФ или начальник соответствующей спасательной службы одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном.

Руководителю занятий накануне проведения практического или тактико-специального занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с командирами структурных подразделений нештатных АСФ, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.

6. Занятия с личным составом нештатных АСФ проводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектах организации.

7.  На тактико-специальные занятия нештатные АСФ выводятся в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и принадлежностей. Весь  личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.

Практические занятия с нештатными АСФ общего назначения разрешается проводить по структурным подразделениям (группам, звеньям).   

8. Занятия по темам специальной подготовки с нештатными АСФ спасательных служб могут проводиться путем однодневного сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.

9. Руководителям организаций, создающих нештатные АСФ, разрешается, исходя из местных условий, специфики деятельности организации, уровня подготовки личного состава нештатных АСФ, уточнять содержание тем и время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени, отводимого на базовую и специальную подготовку.

10. Личный состав нештатных АСФ должен знать:

характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие  этих действий, а также способы защиты от них;

физико-химические и поражающие свойства аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ), применяемых на объекте, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

предназначение своего формирования и свои функциональные обязанности;

производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

порядок действий по сигналу «Внимание всем!» и речевым информациям;

порядок оповещения, сбора и приведения нештатного АСФ в готовность;

место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения АСДНР;

назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

порядок проведения специальной обработки;

уметь:

выполнять функциональные обязанности при проведении АСДНР;

поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять закрепленную штатную технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты при проведении АСДНР;

оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

работать на штатных средствах связи;

проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты.

III. Наименование тем и расчет часов базовой подготовки

                                       IV.  Содержание тем базовой подготовки

              Тема № 1. Действия личного состава при приведении нештатных АСФ в готовность

               Предназначение формирования и функциональные обязанности личного состава. Понятие о готовности формирований, порядок их приведения в готовность. Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки средства индивидуальной защиты и выдвижения в район сбора.

Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности нештатных АСФ.

Действия личного состава при практическом приведении формирований в готовность.

           Тема № 2. Действия личного состава нештатных АСФ при выдвижении в район выполнения АСДНР и подготовке к выполнению задач

Уточнение задач личному составу, порядок выдвижения формирования в район выполнения АСДНР. Маршруты, рубежи (пункты) регулирования, порядок построения и выдвижения колонн. Организация и ведение разведки местности и очагов поражения.

Защита личного состава формирования на  маршрутах выдвижения и  в ходе АСДНР. Подготовка  техники,  приборов и инструмента к проведению АСДНР.

Порядок всестороннего обеспечения нештатных АСФ при выдвижении ив районах выполнения АСДНР. Организация взаимодействия с подразделениями войск ГО, других войск и формирований, привлекаемых для выполнения АСДНР.

Перегруппировка сил и уточнение задач на проведение АСДНР в других районах (очагах поражения).

           Тема № 3. Оказание первой медицинской помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места

           Средства оказания первой медицинской помощи и правила пользования ими. Приемы и способы остановки кровотечений и наложения повязок на раны. Основные правила оказания первой медицинской помощи при переломах, вывихах и ушибах. Оказание первой медицинской   помощи при шоке, обмороке, поражении электрическим током, обморожении.

Первая медицинская помощь  при отравлениях и поражениях отравляющими веществами. Методы элементарной сердечно-легочной реанимации. Проведение искусственного дыхания и массажа сердца.

Особенности оказания медицинской помощи при извлечении людей из завалов.

Порядок и способы эвакуации раненых и пораженных в безопасные места, в том числе с использованием подручных средств.

           Тема № 4. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения, а также средств индивидуальной защиты

            Приборы радиационной разведки, их назначение и общее устройство, порядок подготовки приборов к работе и проверка их работоспособности. Определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.

Комплекты индивидуальных дозиметров, их назначение и общее устройство, порядок зарядки приборов и снятия показаний.

Организация радиационного контроля в нештатных АСФ, групповой  и индивидуальный контроль. Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний. Ведение журнала учета доз облучения личного состава. Представление донесения (информации) вышестоящему руководителю (начальнику) о дозах облучения личного состава, допустимые дозы облучения.

Назначение и общее устройство приборов химической разведки, подготовка приборов к работе, определение типа и концентрации отравляющих веществ (ОВ) в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности определения ОВ зимой.

Универсальный газоанализатор. Назначение,  устройство и порядок работы при определении АХОВ (изучается при наличии на объекте).

Классификация средств индивидуальной защиты, порядок их использования, хранения и поддержания в готовности к выполнению АСДНР. Практическое применение средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.

Примечание:  Занятия проводятся с применением технических средств, имеющихся  на оснащении нештатных АСФ, согласно  табелю оснащения.

           Тема № 5. Меры безопасности при проведении АСДНР

           Необходимые  меры безопасности при проведении АСДНР на местности, зараженной радиоактивными и отравляющими веществами, при работе вблизи зданий и сооружений, угрожающих обвалом, в задымленных и загазованных помещениях, на электрических сетях, при тушении нефтепроводов, при организации работ в зонах катастрофического затопления, в условиях плохой видимости.

Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава формирований при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения и катастрофического затопления.

           Тема № 6. Действия личного состава нештатных  АСФ при проведении специальной обработки

           Сущность и способы частичной и  полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции, вещества и растворы, применяемые для этих целей.

Технические средства специальной обработки транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты. Специальная обработка персонала объектов.

Действия личного состава при проведении частичной дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, приборов, средств защиты, одежды, обуви.

Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции транспорта, сооружений и  территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.

Последовательность проведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении отравляющими и аварийно химически опасными веществами, биологическими средствами и радиоактивными веществами, применение табельных и подручных средств.

Развертывание пункта санитарной обработки в полевых условиях.