<< Назад | |
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОНЫРОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 20.05.2016 г. № 229
306000, Курская область, пос. Поныри, ул.Ленина,14
тел. / факс (47135) 2-11-58
О мероприятиях по поддержанию
устойчивого функционирования
организаций на территории
Поныровского района в военное время
Во исполнение Федеральных законов от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в целях защиты населения Поныровского района при угрозе и возникновении стихийных бедствий, аварий и катастроф в мирное и военное время, Администрация Поныровского района Курской области п о с т а н о в л я е т:
при подготовке организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, к устойчивому функционированию в военное время, руководствоваться настоящим положением;
обеспечить требования по повышению устойчивого функционирования организаций в военное время, особое внимание обратить на предприятия энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения;
обеспечить ежегодное наращивание количественных и качественных показателей, характеризующих устойчивое функционирование организаций в условиях военного времени.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Поныровского района, управляющего делами Э.Н. Шитикова.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Поныровского района В.С. Торубаров
Приложение № 1
Утверждено постановлением
Администрации Поныровского района
Курской области
от 20 мая 2016 года № 229
ПОЛОЖЕНИЕ
по подготовке предприятий, организаций и учреждений Поныровского района к устойчивому функционированию в военное время
1. Общие положения
1.1 Под устойчивым функционированием организаций в военное время понимается их способность обеспечивать производство продукции (оказывать услуги, обеспечивать жизнедеятельность населения) в установленной номенклатуре и объемах в военное время.
1.2 При разработке и реализации мероприятий по повышению устойчивого функционирования организации в военное время следует исходить из того, что устойчивое функционирование достигается заблаговременным планированием и выполнением в мирное время мероприятий по подготовке организации к защите от воздействия современных средств поражения, в том числе от вторичных факторов поражения, и снижению тяжести последствий воздействия этих средств.
1.3 Мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций должны быть дифференцированы по составу, содержанию, объему и времени выполнения. Они разделяются на два этапа:
первый этап – подготовка к работе в военное время;
второй этап – работа в условиях военного времени.
Мероприятия первого этапа являются основными и выполняются заблаговременно с привлечением необходимых для этого финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов.
Мероприятия второго этапа планируются заблаговременно, но осуществляются с объявлением военного положения, в целях выполнения задач по выпуску продукции в объемах и номенклатуре, установленных на военное время.
Подготовка организаций к устойчивому функционированию в военное время включает в себя комплекс инженерно-технических, организационных и иных мероприятий, выполняемых на стадиях проектирования, строительства новых и реконструкции действующих организаций, а также в период функционирования организаций.
При определении условий функционирования организаций в военное время необходимо учитывать:
вероятные варианты воздействия противника;
степень возможных повреждений (разрушений) сооружений и технологического оборудования организации и прогнозируемый выход из строя части производственных мощностей;
возможность внезапного прекращения (нарушения) электро-, газо-, водо- и теплоснабжения;
радиоактивное, химическое и бактериологическое заражение местности;
возможность катастрофического затопления части организации при разрушении гидросооружений;
дефицит квалифицированных кадров в связи с призывом части рабочих и служащих предприятий на военную службу.
При планировании и выполнении, мероприятий, связанных с поддержанием устойчивого функционирования организации, необходимо предусматривать:
обеспечение надежной защиты персонала организации;
организацию защиты и обеспечение сохранности основных производственных фондов, материальных, сырьевых и других запасов;
меры по последующему восстановлению производственного процесса при частичном разрушении объектов организации в возможно кратчайшие сроки;
организацию охраны и обороны организации.
2. Требования к поддержанию устойчивого функционирования
организаций военное время
2.1 Поддержание устойчивого функционирования организаций достигается заблаговременным проведением организационных, инженерно-технических и других мероприятий, направленных на максимальное снижение результатов воздействия, средств поражения противника на организации и создание условий для быстрой ликвидации последствий этого воздействия.
2.2 Организационные и инженерно-технические мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций проводятся руководителями этих организаций и включают:
защиту рабочих и служащих работающих смен организаций, продолжающих работу в военное время, а также смен дежурного и линейного персонала, обеспечивающего жизнедеятельность организаций;
защиту основных производственных фондов и осуществление мероприятий по уменьшению ущерба от возможных вторичных факторов поражения;
создание надежных систем электро-, водо-, газо- и теплоснабжения организаций;
повышение противопожарной устойчивости организаций;
создание устойчивой системы материально-технического снабжения;
создание устойчивой системы управления;
подготовку к быстрому восстановлению нарушенного производства.
2.3 Защита рабочих и служащих организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, а также смен дежурного и линейного персонала, обеспечивающего жизнедеятельность объектов, достигается укрытием в убежищах, как существующих, так и возводимых в соответствии с планом гражданской обороны, рассредоточением и эвакуацией, а также использованием индивидуальных средств защиты.
2.4 Для защиты основных производственных фондов зданий и сооружений, станочного и технологического оборудования, энергетических и инженерных коммуникаций необходимо:
применять для строительства новых и реконструкции существующих зданий и сооружений жесткие каркасные конструкции с легким заполнением и легкими перекрытиями, а также огнестойкие ограждающие конструкции;
размещать наиболее ответственные участки производства, энергетические установки в частично или полностью заглубленных помещениях, а наиболее ценные и уникальные оборудования и приборы - в специальных защитных сооружениях;
энергетические и инженерные коммуникации устраивать способом подземной прокладки и кольцевания;
максимально сокращать запасы аварийно химически опасных и взрывоопасных веществ в организациях, производящих или потребляющих их;
создавать системы автоматического пожаротушения и нейтрализации в местах хранения огнеопасных и аварийно химически опасных веществ;
хранить запасы аварийно химически опасных, взрыво- и огнеопасных веществ и материалов в подземных заглубленных или обвалованных складах (емкостях) и принимать меры для предотвращения их розлива;
устанавливать на рабочих местах расходные заглубленные емкости для аварийного слива аварийно химически опасных веществ и горючих жидкостей;
внедрять системы безаварийной остановки опасных производств, технологических установок и аппаратов с непрерывным технологическим процессом;
осуществлять светомаскировку населенных пунктов и организаций.
Мероприятия по защите производственных фондов, зданий, сооружений и оборудования отражаются в заблаговременно разрабатываемых планах гражданской обороны организаций и планах-графиках выполнения технических и технологических мероприятий по сокращению и (или) безаварийной остановке производства в организации в военное время.
2.5. Для поддержания устойчивого функционирования электроэнергетики необходимо:
обеспечить возможность деления схемы электрических сетей на независимые работающие части;
закольцевать распределительную электрическую сеть и подключить к нескольким источникам энергоснабжения;
создать в организациях резерв стационарных и передвижных электростанций;
создать на электростанциях необходимый запас топлива и подготовить тепловые электростанции для работы на резервных видах топлива;
дублировать ввод инженерных и энергетических коммуникаций.
2.6. Для поддержания устойчивого функционирования систем водоснабжения необходимо:
базировать системы хозяйственно-питьевого водоснабжения на подземных источниках, а при их отсутствии или недостаточной мощности на двух источниках – поверхностном и подземном;
использовать оборотное водоснабжение при создании систем технического водоснабжения городов и организаций;
создать две группы заборных головных сооружений (для систем водоснабжения, базирующихся на поверхностных источниках), одна из которых должны быть вне зон возможных сильных разрушений;
защищать водоисточники и резервуары чистой воды от радиоактивного, химического и бактериологического заражения;
создать системы водоснабжения, позволяющие при необходимости подавать чистую воду в сеть, минуя водопроводные башни, а также подавать воду от одного водопровода к другому с соблюдением санитарных норм;
использовать технические водопроводы для пожаротушения, расположить пожарные гидранты и задвижки водопроводов на не затапливаемой территории.
2.7. Для поддержания устойчивого функционирования систем газо-, тепло- и топливоснабжения необходимо:
основные распределительные газопроводы высокого и среднего давления устраивать способом подземной прокладки и кольцевания;
газораспределительные станции и опорные пункты обводных газопроводов (байпасов), обеспечивающих газоснабжение при выходе их из строя, устраивать в подземных частях;
устанавливать в основные узловые точки систем газоснабжения отключающие устройства, срабатывающие от давления ударной волны, а на скважинах для исключения свободного фонтанирования нефти и газа -глубинные отсекающие устройства;
создавать подземные (заглубленные) хранилища для хранения нефтепродуктов.
2.8. Для повышения противопожарной устойчивости организаций
необходимо:
максимально сократить запасы горючих и взрывоопасных веществ и провести инженерно-технические мероприятия, обеспечивающие успешное проведение работ по локализации и тушению пожаров.
2.9. Для поддержания устойчивого функционирования системы
материально-технического снабжения необходимо:
создать в организациях защищенные запасы и резервы сырья, топлива, комплектующих изделий, оборудования, позволяющие продолжать работу в случае дезорганизации снабжения и организовать рассредоточение и надежное их хранение. Порядок создания запасов и резервов определяется ведомствами (объединениями, обществами и т.д.) в ведении которых находится организация.
2.10. Для создания устойчивой системы управления необходимо:
подготовить сеть пунктов управления организации и оборудовать их современными средствами связи, обеспечить автономными источниками электроснабжения;
создать дублирующие пункты управления, а также внедрить надежную систему получения и передачи необходимой информации, ее быстрой обработки и анализа;
широко использовать в системе управления автоматизированные системы управления;
обеспечить пункты управления связью от загородных узлов по кольцованным линиям связи, а также создать резерв мобильных средств связи.
2.11. Подготовка к быстрому восстановлению нарушенного производства проводится заблаговременно и включает:
разработку необходимой технической, технологической и другой документации;
создание запасов материальных средств для восстановительных работ;
составление необходимых расчетов потребности сил и средств для восстановительных работ, а также по восполнению понесенных потерь в рабочей силе и производственном оборудовании;
определение вероятной очередности работ по восстановлению производства с учетом наличия ресурсов и местных условий.
3. Основные направления поддержания устойчивого функционирования
организаций сельскохозяйственного производства
3.1. Поддержание устойчивого функционирования организаций сельскохозяйственного производства в военное время достигается заблаговременным проведением организационных, инженерно-технических и других мероприятий, направленных на максимальное снижение результатов воздействия на сельскохозяйственных животных и растения современных средств поражения противника, создание условий для быстрой ликвидации последствий применения противником современных средств поражения и обеспечения производства доброкачественной сельскохозяйственной продукции.
3.2. Планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций сельскохозяйственного производства в военное время возлагается на руководителей организаций. К разработке мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций сельскохозяйственного производства и их проведению привлекаются службы гражданской обороны района, а также специалисты ветеринарных, зоотехнических, агрохимических и других учреждений.
3.3. Основными направлениями поддержания устойчивого функционирования организаций сельскохозяйственного производства в военное время являются:
обеспечение защиты рабочих и служащих в процессе сельскохозяйственного производства;
строительство животноводческих и производственных зданий, складов и других сельскохозяйственных сооружений с повышенными защитными свойствами, с учетом защиты производственного персонала, сельскохозяйственных животных, сырья, готовой продукции, водо источников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического и бактериологического заражения;
обеспечение животноводческих ферм, складов, хранилищ и других сельскохозяйственных помещений средствами пожаротушения;
накопление для удовлетворения аварийных нужд производства автономных источников электроэнергии и приспособление для этих целей сельскохозяйственной техники;
создание запасов материалов для герметизации животноводческих и других помещений, источников водоснабжения, а также для укрытия зерна, кормов, овощей и других сельскохозяйственных продуктов в период их уборки, транспортирования, переработки и хранения;
создание необходимых запасов кормов, биопрепаратов, антибиотиков, средств обеззараживания животных и растений, воды и других материальных средств;
подготовка и приспособление сельскохозяйственной техники для использования ее при ликвидации последствий применения противником современных средств поражения;
создание хороших зоогигиенических условий содержания, кормления и эксплуатации животных;
регулярное проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации в хозяйствах, а также плановой иммунизации животных против инфекционных заболеваний;
внедрение в севооборот высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, устойчивых к болезням и некоторым вредителям;
своевременное и полное проведение агротехнических и агрохимических мероприятий;
освоение методов ведения сельскохозяйственного производства в условиях заражения местности радиоактивными, отравляющими (химическими) веществами и бактериальными средствами с учетом почвенных и других условий организации сельскохозяйственного производства.
4. Мероприятия по подготовке организаций к устойчивому
функционированию в военное время
4.1. Мероприятия по подготовке органов управления.
Управление организацией есть постоянное и целенаправленное воздействие органов управления организации на деятельность организации в целях обеспечения ее надежного функционирования в условиях мирного и военного времени.
Подготовка органов управления организации к действиям в военное время проводится с учетом обеспечения:
устойчивости, непрерывности и скрытности управления при переводе гражданской обороны в высшие степени готовности;
оперативности, обоснованности и своевременности принятия и выполнения решений;
организации дублирования управления;
комплексности в постановке и решении задач управления;
достоверности оценки обстановки и прогноза ее развития;
координации и взаимодействия органов управления всех уровней;
накопления достоверной информации о последствиях воздействия противника;
оперативного перевода управления на децентрализованную форму;
готовности органов управления к работе в условиях полной или частичной потери связи;
заблаговременной подготовкой резерва кадров всех уровней;
организации охраны и обороны организаций, защиты средств управления и мест их размещения.
Для подготовки системы управления к действиям при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов целесообразно предусмотреть:
наличие штатных расписаний, схем управления и связи организаций на военное время, их своевременную корректировку;
разработку схем оповещения организаций с учетом штатных расписаний на военное время;
соответствие схем связи по различным уровням управления и с различных пунктов управления (основных, запасных, дублеров) в организациях;
оснащение современными средствами связи и автоматизации пунктов управления и поддержание их в готовности к применению;
своевременную корректировку планов гражданской обороны и защиты населения, инструкций для должностных лиц органов и пунктов управления по действиям в военное время;
систематическое проведение в мирное время учений и тренировок как основной формы подготовки органов управления к выполнению своих функций в военное время.
При подготовке системы связи к работе в военное время необходимо предусмотреть мероприятия по:
своевременному и скрытому развертыванию системы связи в соответствии с потребностями управления;
маневру средствами связи (каналами, линиями) в соответствии с обстановкой, обеспечению своевременного прохождения информации;
контролю за соблюдением дисциплины связи;
защите пунктов управления и линий связи от воздействия средств поражения противника (в том числе от средств радиоэлектронного подавления, разведывательно-диверсионных групп);
быстрому восстановлению нарушенных связей.
4.2. Мероприятия по защите персонала организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
Для защиты жизни и здоровья персонала предприятий необходимо предусматривать следующие мероприятия:
укрытие персонала в защитных сооружениях и приспособленных для защиты помещениях;
рассредоточение и эвакуация персонала;
обеспечение персонала индивидуальными средствами защиты;
подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
медицинская защита персонала.
4.3. Мероприятия по созданию запасов материальных средств.
Кроме имущества, необходимого для производственного процесса организации, в состав запасов материальных средств целесообразно включать:
отдельные виды комплектующих изделий (для обеспечения безопасного производства работ в организациях);
специальную оснастку (для ремонта техники и оборудования);
технические средства и имущество для выполнения спасательных и восстановительных работ (в том числе для развертывания формирований для ведения спасательных и других неотложных работ);
медицинское, санитарно-хозяйственное и другое имущество (для оказания помощи персоналу организаций);
средства разведки, дегазации, дезактивации, дезинфекции;
специальное оборудование и имущество для выполнения эвакуационных перевозок (людей и оборудования).